Що не день, у Кіровограді вибухає черговий скандал: незаконні борди, незаконні пивні намети, незаконні МАФи. Місто швидкими темпами перетворюється на суцільний "будкоград". Мікрорайони Ковалівка, Попова, Критий ринок, а віднедавна й центр міста все нарощують і нарощують нові прибудови, павільйончики, ларьки. МАФи будують уже й там, де навіть ніхто подумати не міг. Будівництво павільйонів перед недобудованим меморіалом жертвам Голодомору та біля готелю «Київ» викликало значний резонанс у суспільстві.
РК поспілкувався з головним архітектором Кіровограда, аби дізнатися коли ж припиниться цей архітектурний безлад, і що планує міська влада робити далі, аби привести місто до ладу. Ми запитали у Вадима Мездріна і стосовно його звільнення два роки тому з посади і щодо павільйонів, на які він особисто давав дозволи, і які встановлено з явними порушеннями.
– В контексті останніх скандалів навколо встановлення МАФів, розкажіть, будь ласка, згідно з яким нормативним актом чи Положенням сьогодні у Кіровограді розміщуються малі архітектурні форми?
– Усе, що ми сьогодні назбирали, встановлювалось протягом років. Паралельно змінювалось законодавство. Раніше це були «малі архітектурні форми», сьогодні ж малі архітектурні споруди – це лавки і таке інше. А це вже називається «тимчасові споруди для провадження підприємницької діяльності. У 2011 році Мінрегіонбудом був ухвалений Порядок, на основі якого ми маємо діяти. Там чітко вказано порядок отримання паспорта прив’язки, умови його видачі та анулювання.
– Яким чином відбувається оформлення паспорту прив’язки і хто його затверджує? Чи бере у цьому участь депутатський корпус?
– Управління архітектури готує паспорт прив’язки, його затверджує підписом начальник управління архітектури та містобудування, або ж заступник начальника. Депутатський корпус у цьому участі не бере.
– Недавно міська рада звернулася до підприємців з проханням призупинити встановлення МАФів за паспортами прив’язки, які надавалися в рамках Комплексної схеми, затвердженої у 2015 році. Чому з’явився цей так званий мораторій і що це за схема?
– Десь у середині 2015 року виконком Кіровоградської міськради затвердив Комплексну схему розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, яку розробив на замовлення міськради ПрАТ «Інститут «Кіровоградагропроект». Інститут запропонував місця, які, на їх погляд, відповідали будівельним нормам, естетичним вимогам. На основі цієї схеми управління підготувало паспорти прив’язки по всьому місту. Рішенням сесії міської ради Схема була скасована. Тому всім підприємцям було надіслано листи з проханням призупинити встановлення споруд.
– Чому так?
– Тому що ця Комплексна схема була направлена на доопрацювання. Наразі вона знаходиться на стадії перегляду.
– Тобто сьогодні, якщо десь у місті встановлюється МАФ, це в принципі незаконні дії, адже ця схема відмінена?
– Не обов’язково, адже підприємці могли отримати дозвіл у попередні роки. Але сьогодні, якщо говорити про Порядок, затверджений Мінрегіонбудом, то там чітко прописано, що споруда має встановлюватися не пізніше ніж за півроку з дня отримання паспорта прив’язки, або він автоматично анулюється. До 2011 року було декілька шляхів отримання дозвільних документів. Один з таких – оформлення за земельною ділянкою. Тобто люди брали в оренду землю, і коли мали можливість, встановлювали там споруду. Крім того, незаконним є лише тоді, коли встановлюється МАФ з анульованим паспортом прив’язки. Але ж не всім анулювали дозволи.
– Під час апаратної наради міський голова говорив про підприємців, які нібито масово хочуть встановити свої кіоски біля готелю «Київ» і що це треба ще раз переглянути і погодити з художньою радою. Хто ці власники, і які подальші дії?
– Розпорядженням міського голови була створена постійно діюча художня рада, до якої увійшли спеціалісти зі Спілки архітекторів, з проектного інституту, який розробляв Комплексну схему. Завданням ради є відпрацювання таких от моментів, а саме по центральній частині міста. Таке засідання уже відбулося. Ми в цілому розглядали центральну частину міста. А конкретно павільйон, який поставили на набережній біля незавершеного монументу пам’яті Голодомору. Також павільйон біля готелю «Київ», довкола якого здійнявся скандал. Спеціалісти комісії надаватимуть рекомендації управлінню архітектури, яке враховуватиме їх в подальшому.
– Що художня рада вирішила по цих останніх скандальних МАФах?
– Вирішили анулювали паспорт прив’язки. Підприємцю надіслали листа з вимогою самостійно демонтувати споруду. Така ж ситуація і з тимчасовими спорудами по вулиці Попова і біля готелю «Київ». Там, де готель, наявні комунікації: газ середнього тиску і вода. І навіть уже є лист з «Міськгазу», що там заборонено розміщувати такі об’єкти. Крім того, анульовано паспорти прив’язки на Ковалівці. Там тимчасова споруда не відповідає паспорту. По факту вони поставили в два рази більше, ніж отримали дозвіл. І от нещодавно вранці з’явився великий об’єкт біля податкової. Спеціалісти виїхали і встановили, що споруда не відповідає паспорту прив’язки. Якщо підприємці самостійно не демонтують свої споруди, це вирішуватиме комісія з демонтажу.
– Це та комісія, яку затвердили на минулому засіданні сесії разом із новими змінами до Порядку про демонтаж тимчасових споруд?
– Так. Комісія почне реально працювати коли це рішення буде опубліковане на сторінках вісника Кіровоградської міської ради.
– Яким буде графік роботи нової комісії?
– Комісія збиратиметься за необхідності, у разі появи нових матеріалів. Основним нововведенням Положення є те, що раніше демонтаж проводився через виконком, що займало багато часу. Крім того, підприємцю давалося 15 робочих днів для самостійного демонтажу. В реальності ця процедура розтягувалася на місяці. Тепер ці строки ми максимально скоротили. У разі необхідності збирається комісія, досліджує матеріали і виносить рішення.
– Комісія це чудово. Чи будуть здійснені якісь адміністративні висновки до посадової особи, яка підписала паспорти прив’язки на ці скандальні МАФи?
– Ну, це питання ви вже не мені ставте, а вищому керівництву. Скоро ці споруди почнуть взагалі масово з’являтися.
– Чому?
– Ну, бо вони затверджені цією Комплексною схемою. Їх там більше 40 штук, починаючи з 101-го мікрорайону і до Лісопаркової. У квітні спливає кінцевий термін, коли можна встановити споруду згідно з виданими паспортами.
– Скільки до міського бюджету надходить коштів за ці МАФи?
– Там, де люди оформили оренду землі, то там плата надходить, а там, де вони стоять за Комплексною схемою –нічого не платять.
– Коли місто перестане нагадувати суцільний "будкоград"?
– Комплексна схема відправлена на доопрацювання. Я так розумію, що буде розроблено один архетип, можливо будуть декілька варіантів кольорової гами. Це серйозний документ, до якого треба підійти комплексно, а не так, як це зробили, коли за два тижні розробили і швиденько затвердили. Його треба винести на розгляд містобудівної ради, опублікувати на сайті, щоб і громадськість підключалася до обговорення.
– Коли ви пішли кілька років тому з посади, тодішнє міське керівництво анулювало низку паспортів прив’язки, які підписували безпосередньо ви. Чому так сталося? Які там були порушення?
– Виконавчий комітет, враховуючи службову записку заступника міського голови, скасував 12 паспортів прив’язки. У цій записці йдеться, що з 1.06.14 по 2.02.15 було видано 44 паспорти прив’язки. І от коли їх було вивчено, на його думку, незаконно видано 22 паспорти. Вони підготували проект рішення на скасування 12 паспортів. Звідки з’явилася ця цифра мені складно пояснити, поспілкуйтеся зі спеціалістами. Я логіки тут не прослідковую. Усі ці підприємці почали судитися з міськрадою. Суди програні (на момент публікації в тому числі й касація – авт.).
– Але ж серед тих споруд, на які ви підписували паспорти є й такі, які стоять з явними порушеннями. Наприклад МАФ біля 5-ї поліклініки. Також є кілька прикладів на Ковалівці.
– Я вам так не готовий дати відповідь. Напишіть запит і ми вам усе повідомимо. Але ж до управління надходять матеріали, які для підприємців готували ліцензовані проектні організації.
– Коли ви пішли з посади, секретар міськради Іван Марковський тоді розповів журналістам, що із заявою на звільнення ви приходили кілька разів. Що вас змусило піти з посади?
– Я писав заяву один раз. У зв’язку з переїздом до Києва.
– Не перший рік ходять розмови, що у міській раді можна «домовитися» за паспорт прив’язки. Ви щось таке чули?
– (з посмішкою) Ні.
– Не практикується таке?
– Ні.
– Добре, тоді сподіватимемось, що цей "будкоград" на вулицях міста колись зникне.
РК надішле запит і повідомить у наступній публікації стосовно споруд, які сьогодні встановлені у Кіровограді з порушеннями.
