У результаті анексії Російською Федерацією Автономної Республіки Крим, і збройного конфлікту на території Донецької та Луганської областей проблема внутрішнього переміщення громадян стала однією з найважливіших. Нажаль, влада не завжди здатна, в силу різних факторів, ефективно і своєчасно вирішувати питання пов’язані з проблемами громадян, які були змушені покинути свої домівки і переміститись в інші регіони України. Все це потягло за собою цілу низку не лише побутових, а й юридичних проблем для переміщених осіб. Але завдяки міжнародній допомозі на захист прав внутрішньо переміщених осіб стають волонтери, активісти та громадські організації.
На Кіровоградщині завдяки Проекту Данської ради у справах біженців «Соціально-правовий захист, життєзабезпечення та екстрена підтримка постраждалих від конфлікту груп населення південного сходу України», за фінансової підтримки OFDA (Відділ надання допомоги при надзвичайних ситуаціях) місію захисту прав та інтересів ВПО взяла на себе громадська організація «ДЕСЯТЕ КВІТНЯ», яка надає безкоштовну юридичну допомогу переміщеним громадянам.
Про роботу ГО «Десяте квітня» розповів її представник в області, юрист Володимир Кудря
– Варто розуміти, що внутрішньо переміщені особи (таке визначення переміщених громадян міститься в Законі України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб») є громадянами України,які задля своєї безпеки були змушені покинути свої домівки, їм дуже важко знайти належну підтримку і навіть допомогу в нових умовах. Тому наша робота спрямована на те щоб максимально допомогти цим людям відстояти свої права, які вони мають на рівні з нами.
Наша робота полягає в максимальному охопленні безкоштовною юридичною допомогою переміщених громадян, які проживають на території Кіровоградської області. Для цього є можливість виїзду у місця компактного проживання, а також у найвіддаленіші куточки області. Ми завжди готові допомогти і виїхати навіть до однієї людини, якщо вона потребує юридичної допомоги. Ми надаємоюридичні консультації, готуємо звернення, скарги, клопотання до органів влади, консультуємо в телефонному режимі та електронною поштою, забезпечуємо адміністративне супроводження, допомагаємо в отриманні чи відновленні документів. Кожен, хто до нас звертається не залишається без уваги.
Актуальні проблеми внутрішньо переміщених осіб
– На даний час більшість звернень стосується відновлення соціальних виплат та пенсій, оформлення субсидій. На жаль, після прийняття Постанови Кабінету Міністрів України №365 від 08.06.2016 р., яка за більшістю норм суперечить Конституції України та Законам України, значно ускладнилось життя внутрішньо переміщених осіб. Тепер вони фактично не можуть ні вільно пересуватись територією України, ні бути впевненими у тому, що у них не заберуть зароблену роками пенсію чи соціальну допомогу для покриття витрат на проживання та відшкодування житлово-комунальних послуг.На виконання цієї постанови створено комісії та робочі групи, представники яких досі приходять до місць проживання переміщених осіб, перевіряють, чи людина є на місті чи ні, складають акт обстеження. Лише на підставі цього акту далі комісія вирішує, чи має пенсіонер право на свою пенсію, чи не має. Така процедура не застосовуєтьсядо жодної іншої категорії громадян України. Не всім переміщеним громадянам відновлено соціальні виплати і пенсії, тому що соціальні інспектори управлінь соціального захисту населення фізично не можуть виїхати за місцем проживання кожного такого громадянина. Із більше ніж 12 тисяч внутрішньо переміщених осіб на Кіровоградщині проведено обстеження лише близько 3 тисяч. Тобто, ситуація досить складна.
Буває часто припиняють соціальні виплати та пенсії просто не розібравшись в ситуації. І тоді, коли ми готуємо обґрунтоване звернення до органів соціального захисту та пенсійного фонду виплату допомог та пенсії відновлюють, визнаючи таким чином незаконність своїх дій. Ось один з випадків, коли до нас звернулась громадянка з проханням допомогти розібратись чому їй двічі комісією відмовлено у відновленні соціальних виплат, ми підготували від її імені обґрунтованого листа і за тиждень комісією виплати поновили. А людина з квітня місяця 2016 року не отримувала допомоги від держави з надуманих причин.
Також є проблеми з оформленням субсидій, бо на сьогодні не всі орендодавці житла погоджуються укладати договори оренди з переміщеними особами побоюючись податкового навантаження. А без договору оренди оформити субсидію неможливо. Саме житлова субсидія могла б допомогти покрити витрати на оплату житлово-комунальних послуг, оскільки адресної допомоги від держави на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг вкрай не вистачає.
Однією з найболючіших проблем переміщених громадян є відсутність соціального та іншого доступного житла. А якщо й вдається якось вирішити житлову проблему, то постає питання відсутності роботи. Тому часто внутрішньо переміщені особи змушені вирішувати ці проблеми мігруючи різними регіонами України в пошуку комфортніших умов для проживання.
Загалом, система законодавчого регулювання вирішення проблем внутрішньо переміщених осіб знаходиться на дуже низькому рівні. Коли приймаються суперечливі норми законодавства, а роз’яснень щодо порядку застосування цих норм або немає, або вони надходять із запізненнями на місяць-два, і в цей час відбувається масове порушення прав переміщених громадян, затримки із соціальними виплатами.
Іноді й людська байдужість та небажання вникнути у проблему теж стає чинником порушення прав людини.
Це лише маленька частина тих проблем, з якими стикаються внутрішньо переміщені особи.
– В будь якому випадку ми завжди готові допомогти переміщеним громадянам у вирішенні будь яких питань. Тож закликаю не опускати рук дивлячись на те, як ваші права порушуються. А негайно звертатись за юридичною допомогою. – зазначив Володимир Кудря.
