27 голосами "за" депутати міськради Кропивницького підтримали звернення фракції "Батьківщина" до парламенту та Кабінету міністрів України, озвучене Олександром Цертієм, стосовно збільшення субвенції з держбюджету на фінансування медичної та освітньої галузей.
Про цетповідомляє кореспондент Златополя із засідання сесії міської ради Кропивницького.
У зверненні, що є в розпорядженні редакції Златополя, йдеться про те, що в 2017 році планується, що освітня субвенція буде надаватись виключно на оплату праці педагогічних працівників, які складають лише 75% всіх працівників закладів освіти. При цьому витрати пов’язані зі сплатою комунальних послуг, оплатою праці технічного персоналу перекладаються на місцеві бюджети. З задекларованим Урядом підвищенням мінімальної заробітної плати до 3200 грн. міста понесуть додаткові великі витрати на фінансування позашкільної, дошкільної освіти, непедагогічного персоналу, культури та мистецтва, фізкультури та спорту, апаратів управління. Відповідно до запланованих змін в Державному бюджеті всі ці видатки будуть здійснюватися виключно за рахунок коштів місцевих бюджетів. Закладеної в проекті Державного бюджету додаткової дотації для місцевих бюджетів на утримання закладів освіти та охорони здоров’я в сумі 14,9 млрд. грн. не достатньо для того, щоб компенсувати ці додаткові витрати для місцевих бюджетів. Крім того, незважаючи на доручення Прем’єр-міністра України від 6 жовтня 2016року та Віце-прем’єр-міністра України, міста обласного значення, до яких належить м. Кропивницький, взагалі не включені в розподіл цієї додаткової дотації, відповідно до додатку №6 до проекту Державного бюджету України на 2017рік. За приблизними підрахунками, для покриття витрат закладів освіти і охорони здоров’я, не забезпечених державною освітньою і медичною субвенціями, місту Кропивницькому необхідно буде додатково виділити з міського бюджету 150 млн. грн.
Крім того, підготовлений проект державного бюджету на 2017 рік до другого читання передбачає збільшення обсягу освітньої субвенції на 10,7 млрд. грн. або на 25,5%. Тобто загальний обсяг становитиме 52,6 млрд. грн. (в першому читанні було закладено 41,9 млрд. грн.). По медичній субвенції – на 9,5 млрд. грн. або на 20,3%. Тобто загальний обсяг становитиме 56,3 млрд. грн. (в першому читанні було закладено 46,8 млрд. грн.). Цього фінансування буде недостатньо для покриття додаткових витрат пов’язаних з задекларованим підвищенням мінімальної заробітної плати до 3200 грн. Тому є небезпека того, що з метою повного забезпечення оплати праці працівників закладів освіти та охорони здоров’я, додаткове фінансування доведеться вишукувати з місцевих бюджетів.
Також, залишилось неврегульованим питання фінансування закладів професійно-технічної освіти. Відповідно до ст.27 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» Кабінет Міністрів України мав забезпечити передачу з державної власності у комунальну власність закладів ПТУ. Проте, до цього часу це не було здійснено, а проектом Державного бюджету на 2017 рік, підготовленим до другого читання, передбачено фінансування цих закладів з бюджетів міст обласного значення – обласних центрів навіть без передачі відповідного майна. В результаті цього органи місцевого самоврядування міст наділяються не властивими їм повноваженнями: наданням за власні кошти освітніх послуг жителям області, а в окремих випадках і жителям з інших регіонів. В 2016 році на покриття витрат, пов’язаних з утриманням закладів професійно-технічної освіти з бюджету міста Кропивницького передбачається витратити більше 50 млн.грн., а враховуючи задеклароване підвищення мінімальної заробітної плати до 3200 грн., в 2017 році очікується значне збільшення цих витрат.
Виходячи з вищевикладеного, у зверненні пропонується:
1. Внести до проекту Державного бюджету на 2017 рік (реєстраційний № 5000) наступні зміни : збільшити додаткову дотацію на утримання закладів освіти та охорони здоров'я з суми 14,9 млрд. грн. до суми, необхідної для дотування усім місцевим бюджетам, що мають прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом, в тому числі бюджетам об’єднаних територіальних громад та міст обласного значення, з метою забезпечення видатків цих бюджетів у 2017 році на оплату комунальних послуг, енергоносіїв і витрат на оплату праці непедагогічного та технічного персоналу. Перерозподілити додаткову дотацію, включивши в розрахунки міста обласного значення та передбачивши зазначену дотацію всім бюджетам, які мають прямі міжбюджетні відносини з Державним бюджетом. Перерозподіл здійснити пропорційно до видатків цих бюджетів у 2016 році на оплату комунальних послуг та енергоносіїв. Як альтернатива додатковій дотації може також розглядатись збільшення нормативу ПДФО для міст та ОТГ на 5%.
2. Внести зміни в Бюджетний кодекс, якими буде визначено, що видатки на заклади професійно-технічної освіти здійснюються з бюджетів міст обласного значення – обласних центрів за рахунок міжбюджетних трансфертів після передачі майна професійно-технічних закладів у комунальну власність.
3. Розробити на законодавчому рівні механізм «монетизації пільг» на пасажирські перевезення шляхом адресної фінансової всім громадянам, що мають відповідні пільги, за рахунок державного бюджету. До вирішення цього питання передбачити відповідно до Бюджетного Кодексу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання таких пільг.
4. Не допустити перерозподіл або вилучення надходжень від акцизного податку з реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі нафтопродуктів, скрапленого газу, речовин, що використовуються як компоненти моторних палив, палива моторного альтернативного з бюджетів міст, сіл, селищ та об’єднаних територіальних громад на користь інших бюджетів.
Фото – Златопіль
