Минулого тижня в Україні відзначали День місцевого самоврядування. Настільки ефективним будуть «зменшені» ради, яким буде бюджет-2016, коли на Кіровоградщину пройде децентралізація, чи не лишаться округи без депутатів сам на сам зі своїми бідами та якою буде робота оновленої обласної ради – про це з Марією Лебідь в студії програми «Раідомайдан» говорив новообраний голова Кіровоградської обласної ради, голова обласної організації ВО «Батьківщина» Олександр Чорноіваненко.
Пропонуємо ваші увазі текстову версію цієї програми.
– Депутатів обласної ради, як і міської, стало мене (було 100, а стало 64), як сталися зміни і як людям дізнатися, хто саме представлятиме їхні інтереси?
– Депутати обласної ради, як і депутати місцевих рад, як і раніше, працюватимуть на громадських засадах. Вибори завершились: обрані голови міст, рад усіх рівнів. Безумовно, зміни пройшли: кількість депутатів зменшилася не тільки в обласній, а й в міській, районній та інших радах. Оскільки, повторюсь, депутати і раніше працювали на громадських засадах, витрат особливих не було, але зараз і ті суми можна зменшити – можливо в деяких райрадах буде змінено структуру апарату. ..
– Зменшення кількості депутатів позначиться на роботі рад?
– Наприклад, в обласній раді 64 депутати, основна функція яких – приїжджати на сесію і приймати рішення, передбачені Законом «Про місцеве самоврядування», на благо громади в межах тих повноважень, які має обласна рада. Безумовно, частину повноважень ми передали обласній державній адміністрації… Імовірно, над цим працює законодавець, децентралізація в Україні пройде і ці повноваження повернуться до місцевої влади. Зменшення чисельності депутатів призвело і до зменшення кількості членів депутатських комісій. Якщо раніше в комісію входило 12 чоловік, то зараз – 8.
– Хтось відмовився від депутатського мандату (депутата обласної ради)?
– Дійсно, деякі кандидати, які мали стати депутатами, відмовилися від мандатів. Це, як ви знаєте, Андрій Павлович Райкович, обраний міським головою Кіровограда. Крім того, керівник місцевого «УКРОПу», обраний також до міської ради, вирішив обрав для депутатства не обласну раду – обрав місто. Це, звісно, і Ларін Сергій Миколайович, який очолив «Опозиційний блок» в обласну раду і відмовився від депутатства…
– А чому, не знаєте?
– Не спілкувався з ним. Я гадаю, він вибрав там, де зарплата є. Це його вибір. Закон це дозволяє робити. А моральна сторона – це вже інше питання.
– Чи змінилася політична структура обласної ради? Які політичні партії «зайшли» і які партії найменше представлені?
– У попередньому, шостому, скликанні із ста депутатів проросійський напрямок (не лише «Партія регіонів», а й інші сили) складав 70%…
– А зі старого складу облради пройшли депутати?
– Так, із попереднього складу пройшло 15 депутатів. Це ті депутати, які працювали в попередньому скликанні на своїх округах. В основному, це депутати від «Батьківщини» і «Солідарності». Ці люди є авторитетними в своїх округах, це люди, які працювали на своїх округах під час минулої каденції… Я, як голова облради минулого скликання, хочу сказати, що вони дійсно працювали на сесіях і на комісіях. Це десь 55 чоловік. Інші просто не ходили…
– Ми це бачили… І дякувати Богу, що ті, хто не працювали, не ходили на сесії, якраз і не пройшли. Скажіть, будь ласка, у минулому скликанні було помітно, що деякі депутати не тільки не ходять на сесію, але й не працюють у себе на окрузі. Як будете змінювати ситуацію? Чи є у вас можливість впливати на активність депутатів? Більше того, деякі округи взагалі не представлені депутатами, тож чи не будуть виборці обділені увагою?
– Дійсно, у нас є райони, території, які не представлені в новій обласній раді. У цьому, перш за все вина законодавця. Це провина закону, за яким проводилися ці вибори. Ці території, – Олександрівський район, Голованівський район, Світловодський – зовсім не представлені депутатами. Це прогалина в законі і його потрібно змінювати. Необхідно приймати виборчий кодекс. Повірте, зобов’язання зараз в депутата є і він мусить відповідати за свій округ, адже, по-суті, обирався депутат по «мажоритарці»…
– Оскільки вже така ситуація склалася, чи не будуть проблеми цих регіонів обходитися в обласній раді?
– Ні. Справа в тому, що ми обговорювали це питання на засіданні фракції «Батьківщина», мені відомо про схожі обговорення в інших фракціях… Так от: за кожною територією буде закріплено депутата і ці райони не залишаться без уваги. Жоден округ не залишиться поза увагою депутатів. Це завдання нашої більшості, яка практично була створена на першій сесії – 51 чоловік.
– Триває реформа місцевого самоврядування. Цілком можливо, що ваші повноваження збільшаться і вся повнота влади на територі області ляже на місцевих обранців. Ви готові до такої ноші?
– Кадровий склад депутатського корпусу готовий брати на себе таку відповідальність: тут є і старше покоління, яке має досвід, а є і молоде, креативне покоління депутатів, які в змозі працювати і вирішувати проблеми громади. Ми чекаємо змін, чекаємо кроків законодавця.
– Кажуть, що тепер, у зв’язку з реформуванням системи органів місцевого самоврядування, більш як на 40% збільшилося фінансування територій…
– Щодо фінансування регіоні в цьому році: ми позицію по оплаті праці бюджетникам та пенсій ми всі питання закрили. Щодо передбачених проектів – до нового року також закриємо ці питання. А це ті проекти, які фінансувалися з бюджету розвитку – близько 145 мільйонів гривень на будівництво та капітальний ремонт об’єктів. Але доля цих відсотків у цілому бюджеті зараз сягає 43%. Тобто це наші кошти у бюджеті. Усе інше іде централізовано в державу. Зараз якраз ми формуємо бюджет на 2016 рік. Зараз Верховна Рада розглядає два варіанти змін до Податкового кодексу. Від того, який варіант оберуть парламентарі, залежатиме фінансування територій.
– Наших слухачів цікавить також питання перейменування міста, декомунізації…
– Зараз мова йде про перейменування не тільки міста, а й області. З цього питання також проходили громадські слухання, але остаточну крапку поставить Верховна Рада. Законодавець визначатиметься на основі тих пропозицій, які подані під час слухань та на основі висновків науковців з Інститут національної пам’яті.
– Я так розумію, кінцевого варіанту ще немає?
– Гадаю, на те нам і необхідна Верховна Рада, яку ми обирали. Вона і повинна поставити крапку.
– Слухачі задають питання: «У нас що: дві партії пройшли до рад? Усі районні ради мають голів від «Солідарності» чи «Батьківщини». Тут, в Кіровограді, теж – «Солідарність» та «Батьківщина»… А є інші партії, які набрали голоси, стільки ж, як і ви. Ви, що їх ігноруєте?».
– Насправді, найкращі результати в регіоні показали саме «Солідарність» та «Батьківщина». Результат «Батьківщини» на Кіровградщині є найкращим результатом для цієї політичної сили в Україні. Я акцентую увагу на Законі. Закон передбачає, що в місцеву раду проходять тільки ті політичні партії, які набрали 5 і більше відсотків голосів. Наприклад, до обласної ради пройшли представники 8 партій: «Солідарності», «Батьківщини», «Радикальної партії», Опозиційного блоку, «УКРОПу», «Самопомочі», «Свободи» та «Нашого краю». 8 політичних сил мають своїх представників в обласній раді. Інші партії не пройшли барєр в 5%.
– Кажуть, що цього року Фонд регіонального розвитку багатший і для того, аби отримати з нього фінансування, треба було закласти відповідні проекти. Чи встигли ми це зробити?
– У цьому році нам потрібно було освоїти близько 135 мільйонів. Ми отримали фінансування лише в жовтні місяці, але підготовча робота була зроблена так, що ті темпи, які ми набрали і робота у декілька змін дає нам можливість сказати про те, що кошти ми використаємо на 100%. Також хочу поінформувати, що на 2016 рік ми уже сформували перелік тих об’єктів, які будуть фінансуватися з ФРР. На жаль, на наступний рік сума коштів буде меншою – менше ста мільйонів. Чому менша? Тому що в даному випадку нас перевели з розряду «депресивних регіонів» у не депресивні. Саме через це ми отримаємо менше фінансування.
– Кіровоградщина завжди відзначалася активністю – у громадах писали багато проектів, вигравали гранти. Чи буде продовжуватися ця традиція?
– У обласній раді ми створили відповідний сектор, який займається грантами, який допомагає. Навчає місцеві громади, співпрацює з ними. Лише на 2016 рік ЄС виділяє близько 100 мільйонів євро на розвиток місцевих громад. А саме на ті проекти, які дадуть можливість, у першу чергу, розвиватися територіям: це енергозбереження, енергоефективність, капітальний ремонт і облаштування дитячих садків, навчальних закладів. Це інфраструктурні об’єкти, водопостачання…. Зараз в Новгородці робимо великий проект на 150 ліжок гуртожиток, який повністю буде переобладнано, та дитячий садочок, що скоро з’явиться там. Наша стратегія – це інвестиції в регіон.
– А як може обласна рада впливати на інвестиції, які заходять в область?
– Дуже просто. Участь у різноманітних конкурсах, грантах. У нас є ряд великих об’єктів, які потребують інвестицій – комбінат в Долинській, вугільна промисловість в Олександрії… На Долинську вже є інвестор, який з наступного року вже буде впроваджувати в життя нову технологію. Щодо Олександрії – є інвестори, які працюють зараз над цим проектом. На жаль, ви знаєте, покинули проект інвестори з Південної Кореї, але інвестори є.
– Запитання від слухачів: «Чи можна передбачити в бюджеті на 2016 трансляцію телеканалом «Кіровоград» засідань обласної ради?».
– Ми продовжуємо трансляцію засідань обласної ради, які йдуть у прямому ефірі на нашому офіційному сайті. Вони транслюються онлайн. Крім того, ми плануємо започаткувати прямі трансляції з розгляду питань на комісіях. Для нас перше і основне завдання – відкритість влади. Потрібно, щоб кожен виборець бачив як працює депутат, бачив результат його роботи.
