Що Ви знаєте про селище Нове? Мабуть, більшість жителів Кропивницького відповість, що так називається віддалена частина міста, де знаходиться обласна психіатрична лікарня і куди складно діставатися громадським транспортом. Більшість мешканців міста насправді не замислюється над тим, що ця частина має своє самоврядування – селищну раду, але при цьому входить до складу міста.
В останні кілька років ситуація для селища Нового розвивається не за найкращим сценарієм. З 2015 року на територіі нашої держави розпочалась реформа децентралізаціі, завдання якої є підвищення рівня життя людей. Децентралізація — це передача значних повноважень та бюджетів від державних органів органам місцевого самоврядування. Так, аби якомога більше повноважень мали ті органи, що ближче до людей, де такі повноваження можна реалізовувати найбільш успішно. Ці всі привілеї зможуть отримати об’єднанні територіальні громада. Але справа в тому, що законодавець з метою стимулювання об’єднання громад, для швидшого впровадження реформи децентралізаціі, застосував як пряник, так і батіг. І от саме від цього батога зараз страждає селище Нове. Через зміни до бюджетного законодавства декілька критично важливих сфер життєзабезпечення селища Нового наразі не можуть фінансуватися з міського бюджету, а у селища немає коштів на їх фінансування.
Проблеми новенців та шляхи їх вирішення “Акула“ обговорила з депутатом Кіровоградської міської ради Валентиною Яремчук. Саме вона опікується округом, до якого входить селище Нове.
Як фінансується сфера ЖКГ селища Нове з міського бюджету, адже цьогоріч комунальники отримали чималі видатки?
Найбільш важливою сферою життєзабезпечення міста є сфера житлово-комунального господарства. Про це свідчить, наприклад, той факт, що з 3474 звернень на міську гарячу лінію, які надійшли за 6 місяців її роботи, 1977 звернень стосувалися сфери житлово-комунального господарства. Це свідчить ще й про те, що у цій сфері ще дуже багато проблемних питань, які слід вирішувати. І це при тому, що з моменту запровадження бюджетної децентралізації місто отримало додаткові значні кошти, які були направлені на ремонт доріг, комунальної інфраструктури, будинків, асфальтування прибудинкових територій (цьогоріч в бюджеті міста на сферу ЖКГ закладено 94,5 млн грн). Вулиці міста освітлюються новими сучасними ліхтарями, здійснюється капітальний ремонт великих відрізків вулиць, ремонтуються і навіть прокладають нові тротуари. Адже в останні два роки сфера ЖКГ міста отримала фінансування, якого вона, можливо, ніколи і не мала. Але все це стосується лише міста.
Яка ситуація з благоустроєм території селища?
Що стосується селища, то через бюджетні обмеження місто при великому бажанні не може фінансувати його житлового-комунальне господарство. Тому жителям селища немає чого сподіватися на масовий та капітальний ремонт прибудинкових територій, будинків чи нові тротуари. Адже бюджет ЖКГ селища складає близько 700 тисяч гривень – 4% від бюджету селища. Фінансувати сферу селища Нового з міського бюджету заборонив законодавець.
Зараз дошкільні заклади Нового фінансуються завдяки змінам в Бюджетному кодексі. Що чекати у наступному році?
В селищі Новому діють дві середні школи, два дитсадка, два позашкільні заклади й одна музична школа. Школи фінансує місто, а от з дошкільними закладами існує проблема. Адже зараз загальні видатки на дошкільні заклади селища складають 6,5 млн грн. Із них 3 млн грн фінансує місто. Це можливо завдяки змінам в Бюджетному кодексі. Чи подовжить таку можливість законодавець на 2017 рік наразі невідомо, а тому фінансування дошкільних закладів селища Нового під великою загрозою. А це загрожує великими проблемами як селищній владі, так і батькам дітей, які відвідують садочки.
Питання проблеми водопостачання та водовідведення на Новому з’явилося дуже давно. Цьогоріч пішли зрушення і водопровідна система Нового має стати на баланс "Дніпро-Кіровоград". Які шляхи вирішення проблеми з водопостачанням для новенців Ви бачите?
Водопостачанням селища Нового займається КП “Теплоенергетик“ – комунальне підприємство, яке є постійно збитковим і яке не має власних ресурсів для поліпшення матеріальної бази. Обладнання для водопостачання селища Нового давно є морально і фізично застарілим. Зараз із восьми насосів, що забезпечують водою селище, працює лише один. Системи очистки настільки неефективні, що згідно результатів досліджень, вода, фактично, є непридатною для вживання людьми. І при цьому тариф за водопостачання селища Нового складає 35 гривень за кубометр, що втричі перевищує тариф у місті.
Раніше різницю в тарифах комунального підприємства компенсував міський бюджет, але у зв’язку зі змінами в законодавстві це стало неможливо. У зв’язку з цим з травня 2015 року в селища Нового накопичився борг у сумі майже чотирьох мільйонів гривень. Адже на компенсацію різниці в тарифах потрібно близько 3 млн грн на рік. А при бюджеті селища в 15 мільйонів гривень – це непідйомна сума. Є різні варіанти вирішення цієї проблеми: модернізація обладнання для водопостачання селища, будівництво водоводу з міста, але всі вони вимагають досить значних капітальних вкладень, яких у селища, звісно, немає.
То чи є вихід з ситуації, у якій опинилися новенці?
Основною причиною ситуації, що склалася є хронічне недофінансування усіх сфер життєдіяльності селища. Це й не дивно, адже селищний бюджет складає лише 15 мільйонів гривень, а його основу складають акциз і податок на землю. Мабуть, не варто говорити, що селищна рада практично не має жодних резервів до збільшення цих надходжень. Ну, хіба що, окрім продажу землі. І при цих мізерних надходженнях значна частина коштів витрачається на адміністрування.
Як можна вирішити проблему?
Рішення насправді досить просте. Як було сказано, з метою стимулювання до утворення об’єднань територіальних громад законодавець передбачив як батіг, так і пряник. І зараз варто поговорити про пряник.
Прийняття Закону України “Про добровільне об’єднання територіальних громад“ нарешті дало змогу Кропивницькому і селищу Новому стати єдиним цілим. І першим кроком до цього стало прийняття 11 листопада 2015 року КМУ Розпорядження № 1159-р “Про затвердження перспективного плану формування територій громад Кіровоградської області“, згідно з яким було дано старт процесу об’єднання двох громад. Але, на жаль, через затягування цього процесу на усіх рівнях не вдалося завершити процес об’єднання громад до місцевих виборів. А об’єднуватися потрібно.
Заради чого?
По-перше, у разі створення об’єднання на території всієї громади починають діяти фіскальні правила як для обласних центрів. Наприклад, сьогодні багато податків, які сплачують новенці йдуть напряму до міського бюджету, той самій ПДФО, який стовідсотково потрапляє до кошика обласного центру. А витрачати на потреби новенців міська рада не має можливості – в цьому і є несправедливість. При об’єднані громад ця проблема вирішиться. По-друге, усуваються усі перепони стосовно фінансування об’єктів інфраструктури та соціальної сфери селища Нового з загального бюджету. По-третє, доволі суттєву економію складе мінімізація витрат на адміністрування бюджету, адже більшість дублюючих структур виявляться непотрібними. По-четверте, об’єднана громада зможе претендувати на фінансування з державного бюджету, яке передбачено саме для об’єднаних громад. Субвенція, що передбачена цього річ у держбюджеті в розмірі 1 млрд грн., розподіляється в залежності від кількості жителів в об’єднаній громаді, а отже ми могли би претендувати на досить значні суми, які могли би бути використані як на проекти на селищі Новому, так і в самому місті.
А чи є якісь ризики від об’єднання громад?
Головним “недоліком“ обєднання на думку депутатів міської і селищної рад, від яких залежить доля об’єднання громад, є проведення виборів до ради об’єднаної громади, після яких дехто може опинитись «за бортом». Однак для мешканців нашого міста – це нові можливості та перспективи.
За матеріалами "Акули".
